365bet网络娱乐“十三五”工作思路和发展目标

“十三五”（2016-2020年）期间，巴州地税事业发展要实现以下目标：一是组织收入上台阶。地方税收随经济发展实现持续稳定增长，规模位次继续提升。二是依法治税上台阶。税收执法行为更加规范，依法行政能力全面提高，社会依法诚信纳税意识不断增强，税收法治环境持续改善，逐步实现税收治理现代化目标。三是税收征管上台阶。征管基础进一步夯实，征管手段更加高效，风险应对和税源监控能力不断增强，征管的科学化、精细化、专业化和信息化水平明显提高，基本实现征管现代化。四是纳税服务上台阶。构建更加科学有效的纳税服务体系，充分运用“互联网+税务”、大数据等新思维、新手段，实现纳税服务理念现代化、手段信息化、过程规范化和目标效能化，纳税遵从度、征纳和谐度和社会满意度不断提高。五是队伍建设上台阶。领导干部执政能力、创新能力不断提高；人才强税战略深入推进，人才培养机制和专业化队伍全面建立，整体素质明显增强，干部队伍执行力显著提升；党风廉政建设扎实推进，“两个责任”的落实更加到位；内部管理更加规范，行政效能持续提升。

2016年是实现“十三五”规划目标的第一年，也是地税事业二次创业和腾飞的关键之年，起好步、开好头至关重要。今年巴州地税工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及第二次中央新疆工作座谈会精神为指引，坚持税收经济观，全面贯彻自治区地税局和州委州政府的决策部署，始终坚持以组织收入为中心，继续以深化征管改革和推进依法治税为主线，以提升风险应对和专业化税源管理水平为重点，强化“互联网+税务”、大数据等应用，进一步健全管理体制、优化资源配置、完善运行机制，优化纳税服务，创新服务平台，强化能力素质，持续推进党风廉政和作风建设，着力提升地税整体工作水平，为巴州社会经济的和谐稳定发展做出新贡献。为此，我们将主要抓好以下五个方面的工作：

一、主动适应经济新常态，确保提高税收收入质量

2016年，结合经济发展形势和自治区、自治州确定财政收入增长预期目标的要求，依照地方财政收入结构，地税收入增长将高于财政增长幅度，我州税收收入增幅预计将不低于10%。但从我州的经济形势看，完成这一目标难度很大。因此，我局将未雨绸缪，早行谋划，切实抓好组织收入工作目标任务的落实。（一）认清形势，积极应对，切实加强对组织收入工作的组织领导。我局将进一步强化领导责任，增强干部职工的政治意识、大局意识和责任意识，正确认识经济发展新常态对组织收入工作的影响，坚持把完成税收任务作为义不容辞的重要职责，拿在手上，放在心上，扛在肩上，对组织收入工作持续用力，狠抓落实。另一方面，始终牢固树立依法治税观，坚持组织收入原则，依法征收，坚决不收“过头税”和越权减免税。（二）加强税收分析预测。根据制定的组织收入目标和计划，强化对重点税源行业、重点税源企业以及主税种收入的增减变动因素分析，深入研究保持税收收入稳定增长的措施办法，指导基层局做好收入分析预测，形成自下而上与自上而下相结合的税收预测工作机制。（三）强化重点工程、重点税源的税收监管。紧抓自治州大企业、大集团和园区带动战略机遇，紧盯以“丝绸之路经济带”南线交通工程建设、库格铁路等新增重点项目和重点企业为代表的重点税源，强化主动服务意识，深入重点龙头企业进行调研，全面掌握辖区内固定资产项目投资情况，分析税源状况，进一步规范重点项目监管，对已明确的投资项目逐一落实。并严格按照领导分工联系责任制，主动为联系企业解决好税收政策落实的有关问题，服务企业发展，为地方经济的可持续发展培植税源。（四)加强对组织收入工作的绩效考评。按照绩效考核管理要求，进一步细化考核指标，扩大考核范围，实现由“计划治税”向依法治税的转变，将落实组织收入原则作为目标考核的落脚点，确保考核办法科学合理，促进税收收入质量的提高。同时，积极向当地党政汇报税收工作，取得他们的理解和支持，确保形成组织收入的合力。

二、夯实专业管理基础，全面提高税收征管质效

(一)抓好税收风险管理，做好税收风险应对的延伸工作，将目前税收风险的单一应对扩展到全方位应对，制定风险应对的标准程序，向更深的层次和更广的范围延伸，提高税收风险推送和应对的实效。总结风险案例评审会经验，查找不足，加强沟通和信息共享，理清应对程序，做实风险推送案卷，提高应对人员的专业技术水平。(二)着力提升税源专业化管理水平。通过组织全员考试，日常业务培训，对重点岗位干部选调实施选拔考试，开展风险实务操作培训以及开展案例评审和复审等方式，进一步提升管理水平和质量。(三)紧紧依靠党委、政府，充分发挥《自治州综合治税领导小组工作制度》作用，完善综合治税平台建设，强化第三方信息的共享和利用，全方位推动社会综合治税工作制度的落实，确保社会综合治税工作质效持续提高。(四)及时总结“金税三期”优化版双轨运行过程中好的经验和做法，查找不足，对征管基础数据信息反复确认核实和清理，对相关流程和环节进一步完善和优化，确保“金税三期”优化版单轨运行顺畅。

三、深入推进依法治税，持续提高税收执法水平

(一)加强税收政策研究。继续做好“营改增”范围扩大的摸底调查工作，切实跟踪掌握“营改增”等政策性减收因素对税收收入的影响。认真分析减收点和重点环节，进一步加大对以前年度完工项目的各税清理清算力度，最大程度降低减收影响。加大小微企业所得税优惠政策贯彻落实力度，促进企业发展壮大。(二)挖掘税种管理潜力。加强对耕地占用税的清理工作，提请政府部门协助提供企业、开发园区占用耕地的基本情况，并对其征管难点提出可行性建议。加大土地使用税税额调整的前期准备工作，摸清底数，完善征管措施。继续开展好土地增值税清算，在已取得较好成效的基础上，加快速度，提升质效，促进收入增长。加强对财产行为税政策执行的研究，深入挖掘政策税源。通过对房地产业开展重点检查，全面掌握房产开发、销售、收款等情况，加大对销售不动产营业税的征收力度，并在代开发票环节做好对销售不动产营业税的征收工作。加大对个人所得税代扣代缴的监管力度，通过财政、社保等部门的协调配合，实现个人所得税代扣代缴征管的精细化管理。(三)继续落实各项税收优惠政策，加大对基层的指导和检查，积极主动做好税收政策的宣传、解读、辅导工作，大力开展调查问卷，深入了解税收优惠政策的普及率，切实发挥政策的最大效应，更好地促进优惠政策的落实。(四)强化稽查刚性威慑。充分利用风险监控部门推送的涉嫌偷逃骗税案件线索，抓好大要案件查处、税收专项检查和区域性专项整治、重点税源企业检查、打击发票违法犯罪活动、案件复查等重点工作。综合分析评估案件查处情况，继续实施对电力、市场租赁等重点领域、资本交易等行业户数的查办工作，加强警税协作，使已审结的大案、要案户在税款执行入库方面能有新的突破。结合“营改增”扩围工作，大力开展发票专项检查活动，并积极会同公安机关开展“查大案、打团伙、端窝点”的专项行动，加大制售假发票违法犯罪活动的打击力度，进一步整顿和规范税收征管秩序，震慑发票违法犯罪行为。切实将税收违法“黑名单”制度落实到位，对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施，对重大税收违法案件当事人实施跨部门联合惩戒措施，真正使违法纳税人“一处失信，处处受限”，最大限度的发挥税收违法“黑名单”制度的震慑力，有效促进纳税遵从度的提高。

四、持续优化纳税服务，切实提高纳税人满意度

继续深入落实“便民办税春风行动”、《全国税务机关纳税服务规范》以及国地税合作规范各项措施，稳步推进办税服务厅规范化建设，进一步精简办税流程和环节，完善与落实星级办税服务厅管理办法，做好复验与评定工作，推进全州办税服务厅建设再上新台阶。积极推行区局网上办税服务厅功能，大力推广自助办税终端的应用，逐步实现90%以上涉税业务的纳税人自助办理，全面拓展网络发票的使用范围，为纳税人提供更加便利的纳税服务。充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，抓好日常宣传，畅通征纳沟通平台。认真落实支持小微企业发展的税收政策，稳步落实“银税互动”有效措施，加大纳税信用等级评定力度，为支持和服务地方经济发展发挥重要作用。进一步落实好“三证联办”“一照一码”登记制度，提高综合办事效率。逐步实现“互联网+税务”带动服务管理双升级，提升纳税人满意度。

五、不断创新管理方式，稳步提升队伍建设水平

(一)继续组织开展好系统的全员考试工作，以考促学，切实提升队伍能力素质。(二)提高思想政治工作水平。计划召开一次思想政治工作座谈会，大力营造人人都会做思想政治工作的氛围，加强领导干部与职工面对面的沟通交流，了解其工作状况和心声诉求，及时发现并消除影响地税发展的不和谐因素，提升大局意识和责任意识，为地税发展积聚后劲和活力。(三)加强对基层联系点的指导和帮助，多到基层局，积极主动地做好服务和调研落实工作，确保调研工作成效。(四)紧跟地方党政工作部署，进一步做好第三批“访惠聚”住村工作人员的选配，不定期对住村工作进行检查指导，掌握人员思想及工作动态，同时工作组要严格落实和履行好住村工作任务，维护民族团结和社会稳定。

六、夯实党风廉政基础，切实转变工作作风

（一）强化“一岗双责”，严格“两个责任”的落实，进一步细化党组主体责任和纪检组监督责任，坚持一把手负总责，其他领导齐抓共管，形成党风廉政建设整体合力。（二）做好“三严三实”专题教育成果巩固和持续整改工作。把“三严三实”专题教育的整改作为明年工作重点，切实解决好当前系统中存在的政策落实不严格、税收执法不规范、财经纪律执行不到位等不严不实的问题。注重成果转化，坚持讲规矩办实事。建章立制构建长效机制，制定完善领导干部深入基层调研、“四个严禁”、公务接待管理、车辆管理等制度，引导和教育干部职工用制度管人，按制度办事。在守纪律讲规矩、营造税务系统良好政治生态上见实效，在真抓实干、推进地税事业发展上见实效。领导干部更是要坚持以上率下，坚决把讲政治、守纪律摆在首要位置，对上级的各项安排、部署和任务，敢于担当，自觉做到不讲价钱、不找借口、不打折扣，以严明的纪律保证各项任务有效落实。(三)进一步完善绩效管理和考评工作办法，将组织绩效和个人绩效有机结合起来，科学规范绩效各项指标，提升考评结果的客观性和公信度，提高对工作的执行力和落实力，提升队伍的凝聚力和向心力，为地税事业健康持续发展奠定坚实的基础。